Hintergrund

Das europäische CO2-Grenzausgleichsystem bzw. der Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) ist ein EU-Instrument, das Zölle auf emissionsintensive Waren erhebt, die in die EU eingeführt werden. Der Tarif basiert auf den Treibhausgasemissionen, die bei der Herstellung der importierten Waren entstehen. Diese werden auch als graue Emissionen bzw. “Embedded Emissions” bezeichnet. Dadurch wird sichergestellt, dass der CO2-Preis der Importe dem CO2-Preis der inländischen Produktion im Rahmen des EU-Emissionshandelssystems entspricht und keine Anreize geschaffen werden, CO2-intensive Produktion in das EU-Ausland zu verlegen. Dieses umweltpolitische Instrument wurde entwickelt, um die klimapolitischen Ambitionen der EU zu unterstützen, bis 2030 eine Nettoreduktion der Treibhausgasemissionen um mindestens 55 % zu erreichen und bis spätestens 2050 klimaneutral zu werden. Derzeit gibt es sechs Sektoren, die Güter enthalten, die von der CBAM abgedeckt werden: Eisen und Stahl, Aluminium, Zement, Düngemittel, Elektrizität und Wasserstoff. 

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Der CBAM trat im Mai 2023 in Kraft und wurde mit einer Übergangsphase eingeleitet, die im Oktober 2023 begann und bis Dezember 2025 laufen soll. Während dieser Übergangsphase müssen Unternehmen, die CBAM-Waren importieren, vierteljährlich Berichte vorlegen, in denen die bei der Herstellung der importierten Waren freigesetzten Emissionen aufgeführt sind. Werden die Emissionen nicht gemeldet, drohen Strafen zwischen 10 € und 50 € pro Tonne nicht gemeldeter Emissionen. Während dieser Übergangszeit ist die Berichterstattung zwar obligatorisch, aber es werden keine Zölle erhoben. Damit soll den Beteiligten ausreichend Zeit gegeben werden, sich mit den neuen Vorschriften und Anforderungen des CBAM vertraut zu machen. Die zweite Phase beginnt im Jahr 2026. Ab dann werden Zölle in Form von obligatorischen CBAM-Zertifikaten erhoben, die dem CO2-Preis entsprechen, der gezahlt worden wäre, wenn die Waren innerhalb der EU hergestellt worden wären. Der Verkauf von CBAM-Zertifikaten wird im Jahr 2027 beginnen, um die Emissionen der im Jahr 2026 importierten Waren abzudecken.

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Das von der EU vorgeschlagene Omnibus-Paket zur Vereinfachung von ESG-Vorschriften hat auch Auswirkungen auf den CBAM. Vor allem Importeure kleiner Mengen von CBAM-Gütern werden von den Verpflichtungen befreit. Dies wird durch die Einführung eines neuen Schwellwerts erreicht, der Importeure ausschließt, die weniger als 50 Tonnen CBAM-Güter pro Jahr einführen. Vor dieser Vereinfachung lag der Schwellenwert bei einem Geldwert von 150 €. Es wird erwartet, dass durch die vorgeschlagene Vereinfachung etwa 90 % der Importeure ausgenommen werden, während mehr als 99 % der grauen Emissionen weiterhin in den Anwendungsbereich des CBAM fallen. In den meisten Fällen handelt es sich bei den ausgeschlossenen Importeuren um KMU und Privatpersonen. Weitere relevante Änderungen sind die Streichung von nicht kalziniertem Kaolin aus der Liste der CBAM-Waren und die Verschiebung des Verkaufs von CBAM-Zertifikaten von Januar 2026 auf Februar 2027. Bei letzterem handelt es sich allerdings nur um eine Verschiebung des Kaufzeitpunkts - Importeure werden im Februar 2027 Zertifikate für die Emissionen aus 2026 kaufen müssen.

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Die Berechnungsmethode des CBAM selbst bleibt bis auf zwei Ausnahmen unverändert: 

1. Für CBAM-Güter und Vorläufer bzw. “Precursors” können die Importeure nun frei entscheiden, ob sie Durchschnittswerte zuzüglich eines von der Kommission zur vorgegebenen Aufschlags verwenden wollen oder Werte, die auf Primärdaten des Herstellers basieren. Letzteres wird in fast allen Fällen zu deutlich niedrigeren Emissionen und damit Kosten führen.
2. Die grauen Emissionen einiger Veredelungsprozesse sind von den Systemgrenzen der Emissionsberechnung ausgenommen. Der Grund dafür ist, dass die Gesamtemissionen von den Vorläufern dominiert werden, während die Emissionen aus den Veredelungsprozessen selbst relativ gering sind.

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Die Herausforderungen

Der CBAM ist ein mächtiges Instrument, um die Verlagerung von CO2-Emissionen in der EU zu reduzieren und die Dekarbonisierung weiter voranzutreiben, um damit die Klimaziele der EU zu unterstützen. Allerdings machen die regulatorischen, meldetechnischen und administrativen Aspekte in Verbindung mit der komplexen Berechnungen und Datenerfassungs die Umsetzung besonders schwerfällig. Die von der Regulatorik betroffenen Gruppen sehen sich daher jeweils mit eigenen vielschichtigen Herausforderungen konfrontiert:

Pain points für Importeure: 

• Datenerhebung: Importeure von CBAM-Gütern benötigen Zugang zu Primärdaten von ihren Lieferanten. Dies ist zeit- und kostenintensiv, zumal die Lieferketten oft komplex sind und mehrere Lieferanten in verschiedenen Regionen der Welt existieren. Diese Probleme werden durch Probleme mit der Datenverfügbarkeit noch verschärft. Zwar erlaubt das Omnibus-Paket neuerdings die Verwendung von konservativen Standardwerten der EU-Kommission. Die Verwendung dieser Standardwerte würde jedoch zu höheren Emissionen und damit auch höheren Zöllen führen. 

• Interpretation der Daten: Den Importeuren fehlt möglicherweise das Wissen, um die von den Lieferanten erhaltenen Daten zu bewerten und die erforderlichen CBAM-Berechnungen durchzuführen, da die Interpretation solcher mit vielen Schwierigkeiten verbunden ist wie Einheiten und Methodik. Lieferanten aus verschiedenen Ländern können zum Beispiel Daten mit uneinheitlichen Einheiten liefern, die leicht übersehen oder falsch interpretiert werden können. Außerdem können die PCF-Ergebnisse des gelieferten Produkts unterschiedlichen Standards folgen, die nicht mit der CBAM übereinstimmen. Zum Beispiel kann der PCF von einem Lieferanten die Emissionen der Scopes 1, 2 und 3 enthalten. Nach der CBAM sollten jedoch nur die Emissionen der Scopes 1 und 2 für die grauen Emissionen berücksichtigt werden. Eine weitere Herausforderung kann die mangelnde Granularität der Emissionen bei der Herstellung des Produkts sein. So kann es vorkommen, dass ein Lieferant eher Daten für die gesamte Anlage als produktspezifische graue Emissionen liefert, die für den CBAM benötigt werden. Eine weitere Herausforderung besteht darin, unvollständige und veraltete Daten oder überhaupt keine Daten zu erhalten.
• Komplexe Vorschriften: Der CBAM hat seine eigene Methodik, die sich von den traditionellen PCFs unterscheidet. Die spezifischen Anforderungen erfordern ein tiefes Verständnis der technischen Aspekte, was eine korrekte Durchführung ohne Fachwissen schwierig macht.  

Schmerzpunkte bei Nicht-EU-Lieferanten

• Datenanfragen: Lieferanten außerhalb der EU haben Schwierigkeiten, auf Datenanfragen von Importeuren zu reagieren. Die vom Lieferanten angeforderten Daten sind möglicherweise nicht verfügbar oder die Anfragen für den Lieferanten schwer verständlich, da Nicht-EU-Lieferanten den CBAM und seine Anforderungen wahrscheinlich nicht kennen.
• Ungeeignete Tools und fehlende Anleitungen: Die CBAM-Methodologie ist komplex, aufgrund ihrer Neuartigkeit noch unbekannt und wurde seit ihrer Veröffentlichung bereits mehrfach angepasst. Obwohl die Verordnung detaillierte Instruktionen enthält, ist sie schwer zu verstehen, da rechtliche, technische und ökologische Themen behandelt und viel Fachjargon verwendet wird. Es gibt keine offizielle Unterstützung oder einen Helpdesk der EU für die Datenerfassung und -berechnung. Es gibt zwar Templates und ein Excel-Tool, das von der EU angeboten wird, aber sie sind nicht benutzerfreundlich und lassen sich nur schwer bestehende Systeme integrieren. Darüber hinaus werden nicht alle Datenpunkte, die vom Importeur erfasst werden müssen, im Excel-Tool abgefragt, was zu Ineffizienz und Verwirrung führt. 

Anbieter von Plattformen

• Mangel an Lösungen: Aufgrund der Neuartigkeit und der inhärenten Komplexität des CBAM gibt es derzeit einen Mangel an Unterstützung durch Dritte sowie an Fachwissen, das den Beteiligten zur Verfügung steht. Diese Lücke im methodischen Wissen macht es für Lieferanten und Importeure von unter CBAM fallenden Gütern besonders schwierig, qualifizierte Fachleute zu finden, die bei den für die Einhaltung der Vorschriften erforderlichen Emissionsberechnungen vertrauensvoll helfen können. Angesichts der finanziellen Auswirkungen, die mit der CBAM-Berichterstattung verbunden sind - einschließlich der Kosten für den Erwerb von CBAM-Zertifikaten - sind die Unternehmen zudem besonders vorsichtig und wollen sichergehen, dass die Berechnungen sowohl genau sind, als auch den gesetzlichen Anforderungen entsprechen.

Inhalte für unsere Lösung

Die Erfüllung der CBAM-Anforderungen der EU muss sich nicht länger wie ein Ratespiel anfühlen. Unsere Plattform, bei der der Lieferant im Mittelpunkt steht, führt Sie in drei klaren Schritten durch den Prozess - Erfassung von Anfragen, strukturierte Datenerfassung, automatisierte Berechnung der Emissionen. Das Ergebnis: Prüfungsfähige Zahlen, auf die Sie sich verlassen können, und die Möglichkeit, Werte innerhalb von Minuten statt Wochen zu korrigieren.

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Zu den Kernfunktionen, die Zulieferer unterstützen, gehören: 

• Maßgeschneiderte Datenerfassung - Lieferanten werden angeleitet, die richtigen Eingabedaten auf Basis der Produkte, die sie einführen, bereitzustellen.
• Einbindung von Tier-2-Lieferanten - Erreichen Sie Tier-2-Lieferanten, um die Qualität der Daten der verwendeten Vorläufer zu verbessern und die Gesamtemissionen zu reduzieren.
• Zuverlässige Berechnungen und Ergebnisse - Liefern Sie genaue und zuverlässige Emissionsdaten von Lieferanten, auf die sich Ihre Kunden bei der Einhaltung der CBAM-Vorschriften verlassen können.
• Aktuelle Einhaltung von Vorschriften - Halten Sie Ihre Plattform automatisch mit den neuesten CBAM-Vorschriften und -Standards auf dem neuesten Stand.
• Mühelose Integration - Integrieren Sie unsere Lösung schnell und mit minimalem Aufwand in Ihre Plattform.
• Whitelabel-Integration - Bieten Sie End-to-End-CBAM-Compliance-Lösungen unter Ihrer Marke an, steigern Sie den Wert Ihrer Plattform und stärken Sie die Kundenbeziehungen.
• Ressourcenoptimierung - Sparen Sie Entwicklungskosten und Zeit, indem Sie unsere vorgefertigte, zuverlässige Lösung nutzen.

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Wenn Sie ein Lieferant, Importeur oder Plattformanbieter sind, der die CBAM-Berichterstattung vereinfachen möchte, lassen Sie es uns wissen. Kontaktieren Sie uns über unser Kontaktformular und wir vereinbaren einen persönlichen Termin, um Ihnen zu zeigen, wie mühelos Sie CBAM-konforme und robuste Ergebnisse erstellen können.